Høring over Anvendelse af åbne standarder for software i det

[Lodahl]

Afsenderne af dette høringssvar - og de mange tusinde personer vi
repræsenterer - ser meget frem til øget brug af åbne standarder for software
i det offentlige. Vores interesse ligger hovedsageligt i den digitale
interaktion mellem det offentlige og borgeren, hvilket vil præge fokus i
dette høringssvar.

I rapporten lægges op til at give frit valg i forhold til at anvende Open
Document Format (ODF) eller det Microsoft-udviklede Ecma Office Open XML
(EOOXML) til dokumentudveksling mellem myndigheder. Dokumentudveksling mellem
myndighed og borger omtales ikke i rapporten, det antages derfor, at man også
i dette forhold lægger op til, at det skal stå myndighederne frit for at
anvende mindst et af de to formater.

Organisationerne bag dette høringssvar ønsker at udtrykke vores klare støtte
til ODF som det eneste officielle format.

Vi ser ingen grund til at det offentlige støtter to konkurrerende standarder
indenfor samme snævre område. Særligt ikke hvis det er op til den enkelte
myndighed at vælge blot et af de to. For borgeren vil det betyde at hun
muligvis skal være opmærksom på at bruge forskellige formater, og dermed
muligvis også forskellige programmer, afhængigt af om hun skriver til sin
kommune, til IT- og Telestyrelsen eller til en tredje myndighed. En enkelt
standard er den bedste måde, at sikre at konkurrencen foregår på produkternes
kvalitet og pris og ikke som nu, hvor konkurrencen foregår på formater.

Når vi foretrækker ODF er det begrundet i en række forhold. ODF er udviklet i
et åbent forum, hvor enhver var inviteret til at deltage. ODF var den første
standard. Selvom den stadig er meget ung, findes der allerede adskillige
implementationer (f.eks. OpenOffice.org, KOffice, Abiword og onlinetjenesten
Writely - inden længe kan Lotus Notes og NeoOffice tilføjes til listen). Ikke
alene findes der mange implementationer, men de findes også til mange
forskellige platforme (f.eks. Linux, *BSD, Mac og Windows) - sågar gratis og
frie i flere tilfælde. Dette må være tungtvejende argumenter for såvel
borgere som myndigheder. ODF-standarden er ISO-certificeret og er allerede
vedtaget som officiel standard i en række lande, herunder EU-lande som
Frankrig, Italien, Belgien og Finland. Microsoft har fravalgt at understøtte
ODF, men der findes to gratis konverteringsprogrammer i tidlige udgaver,
hvormed Microsoft Office kan bringes til at understøtte ODF. Det ene er endda
finansieret af Microsoft, de har altså den nødvendige teknologi til
understøttelse af ODF til rådighed. Microsoft begrunder deres manglende
understøttelse af ODF, med at kunderne ikke efterspørger det. Vi opfordrer
derfor de danske offentlige myndigheder, som er en stor kunde hos Microsoft,
til aktivt at efterspørge ODF-understøttelse.

Argumenterne for EOOXML er slet ikke tilsvarende stærke. Indtil videre findes
kun en eneste implementation til en enkelt platform - samt et eksternt plugin
som er specifikt for en enkelt af de mange hundrede Linuxdistributioner, det
hjælper således ikke meget for at sikre borgerne valgfrihed. Flere
implementationer er annonceret, men ingen ved om de kommer, til hvor mange
platforme, til hvilken pris og hvilken kvalitet de vil have.
ECMA-specifikationerne tillader ikke ændringer, som bryder
bagudkompatibilitet med Microsofts gamle binære formater, i specifikationerne
er der desuden henvisninger til de gamle udokumenterede binære formater.
Blandt andet af disse årsager er det tvivlsomt om EOOXML vil opnå
ISO-certificering, og det er endda diskutabelt om formatet lever op til IT-
og Telestyrelsens egen definition af en åben standard.

Ved at give offentlige myndigheder frit valg mellem ODF og EOOXML, uden først
at sikre sig, at der findes flere uafhængige og gerne gratis implementationer
af EOOXML til en mangfoldighed af platforme, risikerer man at målsætningen om
at skabe mere konkurrence, og dermed give borgerne større valgfrihed, ikke
opfyldes.

Vi ser frem til resultaterne af IT- og Telestyrelsens tests af de to formater
og deres samspil. Der må dog ikke herske den mindste tvivl om, at afsenderne
af dette brev, herunder hele det danske open source-fællesskab, anbefaler og
støtter ODF, og kun ODF hvad angår dokumentstandarder.

Det er i øvrigt med stor tilfredshed vi konstaterer, at rapporten lægger op
til anvendelse af webteknologi der overholder standarder - dette er et
område, hvor der findes et stort potentiale, i forhold til at give borgerne
større valgfrihed hvad angår software - og derved fremme konkurrence og
innovation.

Med venlig hilsen

SSLUG - Skåne Sjælland Linux User Group
MacBruger.dk - The Danish MacUser Group
BSD-DK - BSD UNIX bruger gruppe i Danmark
DKUUG - Dansk UNIX System Bruger Gruppe
ØJLUG - Østjyllands Linux-brugergruppe
DTU-LUG - Danmarks Tekniske Universitets Linux User Group
MVJ-LUG - Midt- og Vestjyllands Linux User Group
ALSLUG - Alssund GNU/Linux User Group
Da.OpenOffice.org
MozillaDanmark.dk